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2021年湖南省助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

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為進(jìn)一步貫徹**總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，助力湖南小微企業(yè)發(fā)展，助推“三高四新”戰(zhàn)略，按照黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動部署，國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局與湖南省工商聯(lián)決定，結(jié)合開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動”，聯(lián)合開展2021年助力小微企業(yè)發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本實(shí)施方案。

一、方案內(nèi)容

“春雨潤苗”行動以落實(shí)減稅降費(fèi)政策為抓手，以優(yōu)化辦稅體驗(yàn)為重點(diǎn)，以提升納稅人滿意度為目標(biāo)，多部門緊密協(xié)作發(fā)揮合力，引入第三方志愿服務(wù)機(jī)制，為小微企業(yè)“送政策、優(yōu)體驗(yàn)、助成長”，讓各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及小微企業(yè)，有效激發(fā)市場主體活力、拓展成長空間，做到“春風(fēng)化雨、春雨潤苗，助力小微、攜手共贏”。?

——送政策。創(chuàng)新政策宣傳形式，拓寬政策覆蓋人群，精準(zhǔn)定位推送，強(qiáng)化政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，多部門協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)“惠苗固本”幫助小微企業(yè)懂政策、得實(shí)惠。

——優(yōu)體驗(yàn)。強(qiáng)力推行“非接觸式”辦稅，優(yōu)化網(wǎng)辦事項(xiàng)功能，落實(shí)發(fā)票便利化各項(xiàng)措施，合理配置便民辦稅服務(wù)場所，提供稅收紅利賬單自我查詢和推送服務(wù)，持續(xù)“助苗強(qiáng)干”幫助小微企業(yè)會辦理、享紅利。

——助成長。響應(yīng)小微企業(yè)訴求，聚焦重點(diǎn)行業(yè)稅收政策，降低小微企業(yè)經(jīng)營成本，解決小微企業(yè)融資難問題，持續(xù)“護(hù)苗成長”幫助小微企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、行長遠(yuǎn)。

二、方案部署

本次行動共推出3大類主題活動，貫穿12項(xiàng)服務(wù)措施，按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分步推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

（一）開展“惠苗政策進(jìn)萬家”活動（2021年4月啟動）

1.建立協(xié)作機(jī)制，形成緊密共治圈。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)建立定期溝通機(jī)制，雙方互設(shè)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)交換信息，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實(shí)。在各級工商聯(lián)所屬商會設(shè)立稅收志愿者，向小微企業(yè)宣傳減稅降費(fèi)政策、開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益活動。推動各級工商聯(lián)所屬商會會員企業(yè)名單與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)共享，積極擴(kuò)大涉稅涉費(fèi)服務(wù)覆蓋面，稅務(wù)機(jī)關(guān)為商會會員提供納稅信用自我查詢服務(wù)。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、商會管理部門）。

2.創(chuàng)新宣傳產(chǎn)品，拓寬政策宣傳面。在省級工商聯(lián)官方網(wǎng)站新設(shè)小微企業(yè)服務(wù)專欄，匯集小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、服務(wù)措施、辦事指南等內(nèi)容，優(yōu)化各級稅務(wù)機(jī)關(guān)小微企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)專欄設(shè)置，聚焦小微企業(yè)關(guān)注點(diǎn)，對普惠性、行業(yè)性、專項(xiàng)性減稅降費(fèi)政策開展宣傳。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)從降成本、促融資、助創(chuàng)新三部分編制《中小微企業(yè)減稅降費(fèi)政策指引》，制作二維碼電子書，錄制小微企業(yè)優(yōu)惠政策網(wǎng)上納稅人學(xué)堂課件，制作小微企業(yè)優(yōu)惠政策動漫視頻，通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道宣傳推送；制作推出“湖湘稅事2021”情景短劇集，選定預(yù)約辦稅、“非接觸式”辦稅、電子發(fā)票、納稅信用等與小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)息息相關(guān)的系列事項(xiàng)，用生動鮮活的案例宣傳稅費(fèi)政策及辦理稅費(fèi)流程。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可結(jié)合地方實(shí)際，梳理制作具有地域特色、符合小微企業(yè)信息獲取習(xí)慣的多元化宣傳產(chǎn)品進(jìn)行推廣。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)、辦公室、政策法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、宣傳教育部門）。

3.精準(zhǔn)分類推送，聚集企業(yè)關(guān)注點(diǎn)。依托“湘稅通”開展稅收政策精準(zhǔn)推送，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)金三系統(tǒng)中企業(yè)基本信息，進(jìn)行小微企業(yè)“畫像”，為企業(yè)制定“個(gè)性化”標(biāo)簽，將稅費(fèi)政策條塊式拆分，精準(zhǔn)推送至相關(guān)企業(yè)；針對稅務(wù)機(jī)關(guān)近期的重點(diǎn)專項(xiàng)工作，調(diào)取企業(yè)納稅行為數(shù)據(jù)，預(yù)判下一步辦稅流程，推送辦稅提醒、即將逾期事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提示等信息。拓寬精準(zhǔn)推送人員覆蓋面，逐步將宣傳重點(diǎn)向企業(yè)法定代表人、稅務(wù)代理人覆蓋，推送捆綁小微企業(yè)微信，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)，戶對戶精準(zhǔn)推送。積極改進(jìn)新辦小微企業(yè)服務(wù)方式，將宣傳陣地前移，通過深化與市場監(jiān)管、社會保障等部門的協(xié)作，結(jié)合“一網(wǎng)通辦”工作情況，聯(lián)合推出包含稅費(fèi)優(yōu)惠政策、操作指引等在內(nèi)的“新辦小微企業(yè)大禮包”。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)、政策法規(guī)、征管部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門）

4.開展滴灌輔導(dǎo)，疏通辦稅易堵點(diǎn)。加強(qiáng)與政府部門、涉稅行業(yè)協(xié)會等社會組織的溝通協(xié)作，充分利用“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干及財(cái)稅法律專家組建“湘稅行”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，分行業(yè)對小微企業(yè)進(jìn)行公益培訓(xùn)，深入工業(yè)園區(qū)開展專題講座，詳細(xì)解讀當(dāng)前熱點(diǎn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，幫助納稅人熟悉業(yè)務(wù)辦理流程。利用征納互動平臺、12366納稅服務(wù)熱線小微企業(yè)專席等渠道，在線解答小微企業(yè)咨詢問題，及時(shí)回應(yīng)納稅人繳費(fèi)人關(guān)切。建立新辦小微企業(yè)助辦工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級商會稅收志愿者作用，對存在辦稅困難的小微企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”輔助辦理。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合工信部門開展中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策知識競賽，檢測培訓(xùn)輔導(dǎo)效果，提高小微企業(yè)參與度和獲得感。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)、企業(yè)所得稅部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門）

（二）開展“助苗服務(wù)優(yōu)體驗(yàn)”活動（2021年5月至6月開展）

5.優(yōu)化辦稅繳費(fèi)服務(wù)，體驗(yàn)“全程網(wǎng)上辦”。省級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一制定發(fā)布的規(guī)范，積極拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，制定全程網(wǎng)上自助辦理清單、全程網(wǎng)上審核辦理清單、線上線下融合辦理清單，縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按要求成立“線上業(yè)務(wù)”集中處理中心，提高網(wǎng)上辦稅效率，優(yōu)化納稅人網(wǎng)辦體驗(yàn)。同時(shí)，根據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)一安排，積極推行退稅全流程電子化，推廣稅費(fèi)繳納方式多元化，推進(jìn)簡易處罰事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步簡化小微企業(yè)高頻涉稅事項(xiàng)辦理流程；精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)。在辦稅服務(wù)場所合理設(shè)置自助辦稅區(qū)，安排專人輔導(dǎo)小微企業(yè)操作，并聽取改進(jìn)意見。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)征管、納稅服務(wù)、政策法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門）

6.優(yōu)化領(lǐng)票開票服務(wù)，體驗(yàn)“專票便捷開”。進(jìn)一步豐富發(fā)票申領(lǐng)方式，稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合郵政部門大力推行電子發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、紙質(zhì)發(fā)票郵寄送達(dá)服務(wù)，選擇郵政快遞的納稅人可以享受包郵送票上門的服務(wù)，便利小微企業(yè)領(lǐng)票用票。穩(wěn)妥推進(jìn)新辦納稅人專票電子化，對符合條件的小微企業(yè)推送相關(guān)政策大禮包，開展申領(lǐng)開具電子專票專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，讓小微企業(yè)懂開票、易開票。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)貨勞稅、納稅服務(wù)、征管部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門）

7.優(yōu)化場所設(shè)置服務(wù)，體驗(yàn)“便民微稅廳”。按照“線上服務(wù)不打烊、線下服務(wù)無死角”的工作要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際在有條件的地區(qū)設(shè)置便民服務(wù)室、便民服務(wù)窗口，因地制宜打造“微稅廳”，“微稅廳”可配置部分自助辦稅設(shè)備，升級為24小時(shí)智能辦稅廳，打通小微企業(yè)辦稅繳費(fèi)“最后一公里”。邀請“湘稅行”志愿者團(tuán)隊(duì)和小微企業(yè)代表實(shí)地體驗(yàn)，并根據(jù)需求優(yōu)化“微稅廳”服務(wù)事項(xiàng)。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門）

8.優(yōu)化減稅賬單服務(wù)，體驗(yàn)“紅利一單清”。稅務(wù)機(jī)關(guān)整合優(yōu)化減稅降費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，集中在電子稅務(wù)局進(jìn)行展示，為小微企業(yè)提供紅利賬單自助查詢服務(wù)和推送稅費(fèi)減免數(shù)據(jù)服務(wù)，突出優(yōu)惠政策享受前后對比，讓小微企業(yè)法定代表人及財(cái)務(wù)人員對于“享受什么政策、享受了多少優(yōu)惠”一目了然，提升小微企業(yè)減稅降費(fèi)獲得感。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)、收入核算、征管部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門）

（三）開展“護(hù)苗成長促發(fā)展”活動（持續(xù)開展）

9.聚焦訴求響應(yīng)，持續(xù)疏導(dǎo)促遵從。發(fā)揮各省級工商聯(lián)小微企業(yè)委員會作用，及時(shí)收集反映小微企業(yè)涉稅涉費(fèi)訴求，共同召開小微企業(yè)稅費(fèi)服務(wù)座談會，直接聽取小微企業(yè)稅費(fèi)方面的意見建議。建立小微企業(yè)直聯(lián)機(jī)制和訴求聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，對于通過工商聯(lián)及所屬商會收集到的小微企業(yè)涉稅訴求，嚴(yán)格按照小微企業(yè)快速響應(yīng)程序及時(shí)處理，確?！凹谢貜?fù)”。建立涉稅異議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，小微企業(yè)提出的涉稅異議可通過工商聯(lián)及時(shí)與同級稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商依法處理。以政務(wù)服務(wù)好差評和納稅服務(wù)投訴為抓手，聚焦小微企業(yè)辦稅服務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)、政策法規(guī)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、法律服務(wù)部門）

10.聚焦重點(diǎn)行業(yè)，持續(xù)施策助成長。在落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，堅(jiān)持普惠性與指向性相結(jié)合，結(jié)合湖南“三高四新”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦國家重要先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、科技型公司和“走出去”企業(yè)，落實(shí)好支持科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，結(jié)合工商聯(lián)創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能行動，通過落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠激勵(lì)小微企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)政策法規(guī)、國際稅收管理、納稅服務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會發(fā)展部門）

11.聚焦稅銀互動，持續(xù)創(chuàng)新易融資。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，定期召開銀稅互動聯(lián)席會議，不斷規(guī)范完善稅銀互動，在確保數(shù)據(jù)安全、保護(hù)納稅人合法權(quán)益的前提下，持續(xù)優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)，助力小微企業(yè)解決融資難題。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門）

12.聚焦企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化增動力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商聯(lián)聯(lián)合開展對稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)效果的跟蹤回訪，搜集小微企業(yè)的意見建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)“補(bǔ)課”，并運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)對政策落實(shí)效果進(jìn)行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保政策紅利落實(shí)到位。圍繞激發(fā)市場活力、穩(wěn)崗就業(yè)支持、激勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等方面，聯(lián)合開展專項(xiàng)調(diào)研，充分發(fā)揮工商聯(lián)建言獻(xiàn)策、參政議政渠道作用，推動出臺更多支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策。（責(zé)任部門：稅務(wù)系統(tǒng)政策法規(guī)、納稅服務(wù)部門；工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門）

三、方案要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要充分認(rèn)識“春雨潤苗”行動的重要意義，將其納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃部署，按照全省實(shí)施方案的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分步有序地推進(jìn)該項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落地有效。各項(xiàng)行動措施的責(zé)任部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極協(xié)作配合，形成前臺后臺互相支持、內(nèi)部外部同步推進(jìn)的良好工作格局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，跟蹤問效。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要加強(qiáng)對本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對重點(diǎn)舉措實(shí)施情況開展跟蹤評估，及時(shí)搜集基層單位在落實(shí)過程中的問題和困難，積極協(xié)調(diào)解決，確?！按河隄櫭纭毙袆尤〉脤?shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，總結(jié)提升。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及工商聯(lián)要積極創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，總結(jié)提煉行動中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，積極進(jìn)行宣傳推廣，贏得小微企業(yè)的認(rèn)可和滿意。